2019年8月8日，經(jīng)省政府同意，江蘇省水利廳、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《江蘇省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），標(biāo)志著江蘇節(jié)水行動(dòng)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。

根據(jù)國家行動(dòng)方案，結(jié)合江蘇實(shí)際，《實(shí)施方案》構(gòu)建節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)體系，分別提出2020年、2022年和2035年主要目標(biāo)。到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，管理機(jī)制逐步健全，用水效率進(jìn)一步提升。到2022年，缺水地區(qū)全面建成節(jié)水型社會。到2035年，形成健全的節(jié)水政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善的市場調(diào)節(jié)機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會自覺行動(dòng)，水資源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平。

“六個(gè)突出”體現(xiàn)江蘇特色?！秾?shí)施方案》提出了實(shí)施十大重點(diǎn)行動(dòng)，確定了33項(xiàng)具體任務(wù)和5個(gè)保障，涵蓋了國家節(jié)水行動(dòng)方案的全部任務(wù)和內(nèi)容，并在六個(gè)方面突出了江蘇特點(diǎn)。一是突出節(jié)水指標(biāo)剛性約束，健全三級行政區(qū)域指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，以水定城、以水定產(chǎn)。二是突出全領(lǐng)域節(jié)水，分別提出了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)的節(jié)水任務(wù)，節(jié)水減排、節(jié)水降損、節(jié)水增效。三是突出節(jié)水監(jiān)管，全面開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)工作，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。四是突出載體建設(shè)，力爭到2022年實(shí)現(xiàn)省級節(jié)水示范區(qū)全覆蓋。五是突出政府與市場兩手發(fā)力，建立節(jié)水省級聯(lián)席會議制度強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)水財(cái)政專項(xiàng)資金加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過聯(lián)合執(zhí)法加大懲戒力度，深化水價(jià)改革、推進(jìn)水權(quán)市場改革和合同節(jié)水。六是突出節(jié)水基礎(chǔ)支撐，完善以用水定額、節(jié)水評價(jià)、載體建設(shè)、產(chǎn)品水效、非常規(guī)水源利用等為主要內(nèi)容的各行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。“六個(gè)突出”從更高層面推動(dòng)節(jié)水工作，以水資源的可持續(xù)利用為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

超前謀劃發(fā)揮群策群力。黨的十九大報(bào)告中提出要“實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)”，江蘇省水利廳隨即著手部署開展相關(guān)工作，2018年6月提前形成了《實(shí)施方案》初稿，8月在水利系統(tǒng)征求意見。2019年4月，《國家節(jié)水行動(dòng)方案》出臺后，江蘇省政府省長吳政隆、常務(wù)副省長樊金龍、副省長費(fèi)高云分別作出批示，要求省水利廳、發(fā)改委會同有關(guān)部門提出實(shí)施方案。對照《國家節(jié)水行動(dòng)方案》的新要求，江蘇省第一時(shí)間對《實(shí)施方案》初稿進(jìn)行了修改完善，經(jīng)過多方多輪征求意見后，于7月初上報(bào)省政府。

高位推動(dòng)形成部門合力。按照《國家節(jié)水行動(dòng)方案》要求，江蘇調(diào)整建立了最嚴(yán)格水資源管理考核和節(jié)約用水工作聯(lián)席會議，由分管省長擔(dān)任組長，10多個(gè)部門參加，協(xié)調(diào)全省節(jié)水工作中的重大矛盾和問題。

公眾參與履行重大決策程序。為提高決策質(zhì)量，增強(qiáng)社會對《實(shí)施方案》的理解和支持，江蘇省創(chuàng)新履行了重大決策程序。5月在江蘇省水利廳網(wǎng)站及微信公眾號向全社會公開征求意見。6月召開專家咨詢會，通過網(wǎng)絡(luò)公示、實(shí)地座談走訪、問卷調(diào)查以及專家咨詢等多種方式，重點(diǎn)對方案合法性、合理性、可行性、可控性等開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。評估報(bào)告認(rèn)定《江蘇省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》的初始風(fēng)險(xiǎn)等級為低風(fēng)險(xiǎn)，可通過采取有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

下一步，借助《江蘇省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》出臺的契機(jī)，江蘇將強(qiáng)化節(jié)水宣傳，讓節(jié)水理念不斷深入人心，推動(dòng)節(jié)水工作邁上新臺階。同時(shí)，督促地方按照國家和省實(shí)施方案相關(guān)要求，抓緊制定貫徹方案和相關(guān)細(xì)則，強(qiáng)化推進(jìn)措施，全面抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)要求落地見效。